Spandoeken kondigen komst Nettorama aan ondanks lopend hoger beroep

De plannen voor de Nettorama-supermarkt op industrieterrein Haatland kwamen door een actie van De Gilden opnieuw onder de aandacht. Zelfverzekerd werd er bij de Industrieweg een spandoek opgehangen waarop de komst werd aangekondigd. De Nettorama op het industrieterrein komt er. Althans, daar is Willem van der Haven van bouwbedrijf De Gilden van overtuigd. De gemeente denkt daar echter anders over. Die denkt, na een eerder verloren proces, de komst in hoger beroep te kunnen voorkomen.

(door Thomas Reil)

Voorbereidingen al gestart

Achter de schermen wordt gewerkt aan de voorbereidingen, zegt Van der Haven. “Nettorama is op dit moment druk met het inbouwen van nieuwe winkels. Kampen staat gepland rondom de bouwvak. Voor die tijd zal De Gilden daar het pand opfrissen.” Het gaat om de herontwikkeling van een bestaand pand, waar eerder al supermarkten gevestigd waren. Het gebouw staat al enkele jaren leeg. Nettorama wil het pand opnieuw in gebruik nemen. Geen nieuwbouw dus, maar verbouw en herinrichting.

Juridisch conflict

De komst van de supermarkt leidde eerder tot een conflict met de gemeente Kampen. De gemeente baseert haar standpunt op een recent bijgewerkte detailhandelsvisie waarin is vastgelegd dat supermarkten zich bij voorkeur in winkelcentra en woonwijken vestigen. Deze beleidslijn is echter nieuwer dan het geldende bestemmingsplan, waarin detailhandel op deze locatie nog wel wordt toegestaan. De vergunning werd daarom aanvankelijk geweigerd, waarna Nettorama en de pandeigenaar naar de rechter stapten. In januari 2026 oordeelde de rechter dat een supermarkt op deze locatie volgens het bestemmingsplan wel is toegestaan.

Standpunt gemeente

De gemeente heeft inmiddels, mede naar aanleiding van de uitspraak, gehandeld. “De vergunning voor het realiseren van een supermarkt aan de Industrieweg 12 is door ons op 19 maart 2026 verleend. De bezwaartermijn loopt nog tot en met 30 april”, laat een woordvoerder weten.

Daarbij benadrukt de gemeente dat eventuele werkzaamheden voor risico van de initiatiefnemers zijn. “Het aankondigen van de komst van de supermarkt en het eventueel voor die tijd starten met werkzaamheden is een afweging van Nettorama. Zij mogen op eigen risico met de werkzaamheden starten.”

Beleid onder druk

De gemeente Kampen heeft beleid opgesteld waarbij supermarkten zich bij voorkeur vestigen in bestaande winkelgebieden. “We vinden het belangrijk dat er een goede balans blijft tussen bedrijventerreinen en winkelgebieden. Dit voorkomt ongewenste leegloop van bestaande winkelcentra en draagt bij aan een sterke structuur van onze detailhandel”, aldus een woordvoerder.

Ook vanuit de markt was er al vroeg in het proces weerstand tegen de plannen. Zo verzette Jumbo zich al tijdens de bezwaarprocedure in 2024. “We hebben bezwaar gemaakt tegen de komst van deze Nettorama en zijn inmiddels in hoger beroep gegaan, omdat wij van mening zijn dat het planologisch niet meer is toegestaan om op deze locatie een supermarkt te vestigen.”

Het gemeentelijke beleid en de bezwaren van de Jumbo botsen in dit geval met de juridische situatie. In Kampen oordeelde de rechter in januari 2026 namelijk dat een supermarkt op deze locatie volgens het bestemmingsplan is toegestaan.

Hoger beroep

Ondanks de verleende vergunning is het juridische proces nog niet afgerond. De gemeente heeft hoger beroep ingesteld bij de Raad van State. Dat gebeurde op 24 maart 2026. Wanneer de zaak wordt behandeld is nog niet bekend.

Volgens het Nederlandse recht blijft een verleende vergunning geldig zolang de rechter hem niet vernietigt. Dat betekent dat een initiatiefnemer mag starten met werkzaamheden, maar wel op eigen risico. “Wij zien de procedure van de Raad van State met vertrouwen tegemoet”, aldus Van der Haven.

Werkzaamheden in voorbereiding

Ondertussen worden de voorbereidingen voortgezet. Van der Haven: “Bij ons zijn de werkzaamheden in voorbereiding en zullen deze tijdens de bouwvak worden uitgevoerd.”

Hoewel de uitkomst van het hoger beroep nog moet volgen, is het vertrouwen bij de betrokken partijen groot. “Volgens het bestemmingsplan mag hier een supermarkt komen”, geeft Van der Haven aan. Daarmee lijkt de komst van de supermarkt een stap dichterbij.