Rechter corrigeert gemeente Kampen: Nettorama mag tóch naar Industrieweg
· leestijd 1 minuut AlgemeenZWOLLE/KAMPEN (JPZ) – De komst van supermarktketen Nettorama naar de industrieweg 12 is door de gemeente Kampen ten onrechte tegengehouden. Volgens de gemeente mogen slechts drie bedrijven daar een supermarkt vestigen en Nettorama hoort daar niet bij. De rechter oordeelt dat zo’n voorwaarde niet gesteld mag worden.
Op de Industrieweg 12 op bedrijventerrein Haatland heeft jarenlang een supermarkt gezeten. Aldi, Mitra en Super de Boer, de voorganger van de Jumbo, hebben er filialen gehad en alleen deze drie bedrijven mogen zich er weer vestigen, mochten ze dat willen. Na jaren leegstand vroeg eind 2024 supermarktketen Nettorama de gemeente of ze zich in dat pand mocht vestigen. De gemeente wees de aanvraag af en verwees daarbij naar de specifieke regel dat alleen de drie genoemde bedrijven daar een vestiging mogen openen. Eigenaar van het pand De Gilden, Nettorama en de Lidl stapten vervolgens naar de rechter.
Het geschil draait om de uitleg van de door de gemeente gestelde regels voor dit pand. Het college meent dat detailhandel daar is toegestaan door de drie vernoemde bedrijven. Nettorama en De Gilden leggen die regels anders uit: het bestemmingsplan spreekt eerst over ‘functies’, niet over specifieke bedrijven, die op het perceel zijn toegestaan. Een van die functies is detailhandel. Dat maakt dat een supermarkt er is toegestaan, ongeacht van welke keten.
Rechter: geen uitsterfbeleid
Volgens de rechter is de letterlijke betekenis van de planregel duidelijk: detailhandel is er toegestaan. Dat alleen de drie genoemde bedrijven daar detailhandel mogen bedrijven, klopt volgens de rechtbank niet. “Het is namelijk enkel mogelijk om functies positief te bestemmen en niet specifieke bedrijven. Welk bedrijf een functie uitoefent is namelijk niet ruimtelijk relevant”, schrijft de rechter in het vonnis. Als de gemeente beoogde dat nadat deze drie bedrijven hun activiteiten aan de Industrieweg staakten daarna detailhandel daar niet meer was toegestaan, dan had ze dat duidelijker moeten verwoorden. Uit de regels blijkt niets van een dergelijk uitsterfbeleid, aldus de rechter.
Uit de omgevingsverordening van de provincie Overijssel blijkt wel dat ‘nieuwvestiging van detailhandel’ op dit bedrijventerrein niet is toegestaan. Maar ook dat gaat hier niet op, schrijft de rechter. “Er is immers sprake van voortgezet gebruik van bestaand gebruik dat eerder al positief was bestemd.” De rechter zet dus een streep door de weigering van de aanvraag van Nettorama. Dat betekent dat het college een nieuw besluit moet nemen.
